《意见》提出，“坚持国内海外工作并重、老侨新侨工作并重，积极拓展海外工作和新侨工作”。这两个“并重”和两个“拓展”，是新形势下侨联创新发展的工作方针。
适应世情、国情、侨情的深刻变化，第八次全国归侨侨眷代表大会提出了“国内海外工作并重、老侨新侨工作并重”的总体思路，各级侨联在实践中取得了巨大成绩。新形势、新任务给侨联工作提出新的更高要求。2013年12月，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮同志代表党中央在第九次归侨侨眷代表大会上致祝词时指出，“当前侨联工作的一个重要变化和创新，就是要适应海内外侨情的新变化，积极拓展海外工作，积极拓展新侨工作”。
提出“两个拓展”，主要是为了抓住三个机遇：一是全球化的机遇。在全球化背景下，全世界出现移民高潮，国际移民快速增长。在这一趋势下，中国成为全球海外移民增长最快国家之一，这给侨联工作带来了新的机遇。二是中国发展的机遇。中国的快速发展带来整体实力和国际地位的大幅提升，中国的商品、企业和劳动力大量走出国门，侨联也有了走出去开展工作的“船”。三是改革开放的机遇。中国改革开放以来，吸收利用大量外资发展经济，近年来，中国企业大批走出去投资发展。随着对外开放的进一步深入，中国与世界各国在经济、文化、教育等各领域的交流合作将更加密切，这也是侨联工作的新机遇。
“两个拓展”是侨联创新发展的工作方针。一是拓展海外联络。多渠道、多层次、多形式开展海外联谊，加强与境外侨团的联系，深交老朋友，广交新朋友。创新方式，建立与新出国华侨联系的渠道。倡导侨帮侨传统，帮助海外留学生和新华侨更好适应住在国的学习、工作和生活。深入开展“亲情中华”主题活动，组织寻根祭祖，推动海外华文教育，帮助华侨、华裔新生代增进对中华文化的了解和认同。二是拓展服务新侨。关注和了解新侨回国创新创业遇到的问题，推动有关政策、法规和服务措施的创新完善。关心国内新侨眷的工作、生活，尤其要积极帮助侨界留守儿童、空巢老人解决实际困难。加强侨情调研，听取侨界对经济社会发展的意见建议，积极向党和政府反映侨界情况和侨界人士的意见。侨联工作领域的拓展是侨联工作的改革创新，其目的是通过这两个拓展，汇聚起海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗的合力。